Ankara faktiki olaraq deyir: əvvəlcə köhnə münaqişəyə son qoyun, sonra yeni bir Qafqaz qurmağa başlayaq
Türkiyənin xarici işlər naziri Hakan Fidanın Cənubi Qafqazda gələcəkdə vahid təhlükəsizlik arxitekturasının yaradılması ilə bağlı açıqlaması ilk baxışdan “bütün yaxşı şeylərdən sonra bir gün” növünün daha bir diplomatik formulu kimi görünür. Amma dərinə baxanda aydın olur: Ankara ilk dəfə olaraq Azərbaycan və Ermənistan arasında yekun razılaşmadan sonra bölgədə görmək istədiyi sistemin konturlarını açıq şəkildə ortaya qoyur.
Fidanın sözlərinin ardıcıllığı ifadənin özündən daha vacibdir. Əvvəlcə Bakı ilə İrəvan arasında qəti sülh. Sonra normallaşma. Bundan sonra iqtisadi və nəqliyyat əlaqəsi vəə bu əsasda yeni təhlükəsizlik arxitekturası. Eyni zamanda, nazir bunun hələ tam işlək danışıqlar prosesi olmadığını xüsusi olaraq vurğulayır. Ankara “Qafqaz NATO-su”nun yaradılmasını elan etmir və ya Azərbaycan, Ermənistan, Gürcüstan və Türkiyəni dərhal eyni masada bir araya gətirməyi təklif etmir. Lakin bu, siyasi mesajı zəiflətmir.
Türkiyə faktiki olaraq deyir: Cənubi Qafqaz müharibədən və dondurulmuş münaqişələrdən çıxsa, təhlükəsizlik boşluğu qalmamalıdır. Fidan bölgədəki prosesləri birbaşa Türkiyənin öz təhlükəsizlik arxitekturası ilə əlaqələndirdi və Türkiyə, Səudiyyə Ərəbistanı və Pakistan arasında avqust ayında imzalanan müdafiə müqaviləsinə istinad edərək Cənubi Qafqaz ölkələri ilə oxşar mexanizmləri istisna etmədi. Üstəlik, o, özü yeni üçtərəfli formatı texniki cəhətdən NATO-nun 5-ci maddəsinin kollektiv müdafiə prinsipi ilə müqayisə edilə bilən bir format kimi təsvir etdi. Bunu artıq sözdə təsadüfi bir səhv kimi qəbul etmək olmaz.
Ankara yeni bir vərdiş nümayiş etdirir: əvvəlcə ikitərəfli və çoxtərəfli təhlükəsizlik mexanizmləri şəbəkəsi yaratmaq və sonra qonşu bölgələri bu modellərə qoşulmağa dəvət etmək. Və bu, yalnız hərbi komponentlə bağlı deyil. Türkiyənin anlayışında təhlükəsizlik getdikcə nəqliyyat, ticarət, enerji və logistika ilə əlaqələndirilir. Cənubi Qafqaz bu çərçivədə xüsusilə vacibdir – Türkiyəni Xəzər dənizi və Orta Asiya ilə birləşir və Orta Dəhlizin əsas elementinə çevrilir.
Məhz buna görə də Türkiyənin Qafqazdakı yeni siyasəti raket və tanklarla başlamır. O, yollarla başlayır. “Karnegi” tədqiqatı qeyd edir ki, TRIPP layihəsi Ermənistan vasitəsilə Azərbaycanla Naxçıvan arasında quru əlaqəsi təmin etməklə yanaşı, bütün regionun iqtisadi məntiqini də dəyişə bilər. Regional əlaqə tədricən rəqabət alətindən normallaşma və iqtisadi qarşılıqlı asılılıq üçün təmələ çevrilir.
Formula dəyişir. Əvvəllər təhlükəsizliyin ticarətlə təmin edilməli olduğu güman edilirdi. İndi isə ticarətin özü təhlükəsizliyin bir elementinə çevrilir. Dəmir yolları, enerji marşrutları, yük axınları və investisiyalar Cənubi Qafqazdan keçərsə, hər hansı yeni müharibə təkcə münaqişə tərəfləri üçün deyil, həm də bu sistemə inteqrasiya olunmuş bütün dövlətlər üçün çox baha başa gələr. Belə bir dünyada bir qatar bəzən “dərin narahatlıq” bəyanatından daha təsirli strateji çəkindirmə vasitəsi olduğunu sübut edir.
Türkiyə burada unikal bir üstünlük qazanır. O, artıq regional infrastrukturda mövcuddur. Bakı və Ankara çoxdan sadəcə vaxtaşırı təlimlər keçirən iki müttəfiq olmaqdan çıxıblar. Onların qarşılıqlı əlaqəsi sistemli xarakter alır və daha geniş regional çərçivəni formalaşdırır, logistika, enerji və Avrasiyanın siyasi balansına təsir göstərir. Əsas qərarların getdikcə xarici mərkəzlər tərəfindən daha az diktə edildiyi bir vəziyyət olan “regional sahibliyin” əhəmiyyəti artır.
Bu fonda Rusiyanın dəyişən rolu xüsusilə nəzərə çarpır. Onilliklər ərzində Moskva Cənubi Qafqazda təhlükəsizliyin əsas qarantı olmağa çalışırdı. O, siyasi, iqtisadi və hərbi cəhətdən mövcud idi və mərkəzi vasitəçi roluna iddia edirdi. İndi isə tarazlıq dəyişir. Azərbaycanın Qarabağ üzərində nəzarəti bərpa etməsindən sonra Ermənistan müstəqil xarici siyasət məkanını genişləndirməyə, Rusiyanın təzyiqini, Qərbin iştirakını və Azərbaycan və Türkiyə ilə normallaşmanı tarazlaşdırmağa çalışır. Bu, artıq fərdi müttəfiqlərin dəyişdirilməsi deyil, asılılıqdan şaxələnməyə mümkün keçid məsələsidir.
Ankaranın Rusiyanı birbaşa sıxışdırmağa ehtiyacı yoxdur. Bəzən bu, onu artıq əvəzolunmaz hala gətirmək üçün kifayətdir. Yerdəyişmə qarşıdurma tələb edir. Alternativlər ortaya çıxdıqda əvəzolunmazlıq öz-özünə yox olur. Məhz bunlar indi tədricən ortaya çıxan alternativlərdir.
Ermənistan üçün Türkiyə ideyası həm mürəkkəb, həm də cəlbedici görünür. Mürəkkəbdir, çünki Türkiyə-Azərbaycan strateji tərəfdaşlığı konfiqurasiyanın əsasını təşkil edir. Cəlbedicidir, çünki onilliklər boyu bağlı sərhədlərdən və xarici zəmanətlərdən asılılıqdan sonra İrəvanın regional sistemə periferik qurum kimi deyil, iqtisadi və siyasi məkanın iştirakçısı kimi daxil olmaq imkanı var. TRIPP Ermənistanı təcrid olunmuş bir dövlətdən tranzit mərkəzinə çevirmək potensialına malikdir.
Nəticə qəribə bir tənzimləmədir. Ermənistan çıxış və tranzit əldə edir. Azərbaycan Naxçıvan və Türkiyə ilə əlaqə əldə edir. Türkiyə Xəzər və Orta Asiyaya daha güclü bir marşrut əldə edir. Gürcüstan nəqliyyat mərkəzi kimi əhəmiyyətini qorumaq şansı qazanır. ABŞ və Avropa alternativ marşrutlar əldə edir. Rusiya isə tədricən vasitəçi kimi inhisarını itirir.
Məhz buna görə də təhlükəsizlik infrastrukturdan ayrı nəzərdən keçirilə bilməz. Cənubi Qafqaz hazırda təkcə siyasi deyil, həm də coğrafi baxımdan yenidən formalaşır. Onilliklərdir çıxılmaz vəziyyətdə olan şey yol ayrıcına çevrilir və burada Türkiyənin tarixi üstünlüyü var: o, eyni zamanda, NATO üzvü, Qara dəniz gücü, Yaxın Şərq təhlükəsizlik sisteminin bir hissəsi və Qafqazdan keçən Mərkəzi Asiya nəqliyyat yolları üçün əsas çıxışdır.
Ankara fərdi münaqişələr baxımından deyil, marşrutlar baxımından düşünür. Bu, hazırkı Türkiyə strategiyası ilə klassik Rusiya modeli arasındakı əsas fərqdir. Moskva ənənəvi olaraq Qafqaza təhlükəsizlik və siyasi təsir prizmasından baxıb. Türkiyə getdikcə buna təhlükəsizlik, ticarət, tranzit və strateji tərəfdaşlığın kombinasiyası vasitəsilə baxır. Bu, daha sabit bir konstruksiyadır: əsgər geri çağırıla, səfir dəyişdirilə, baza bağlana bilər. Dəmir yolu, neft kəməri və ya ticarət marşrutunu tək bir siyasi qərarla ləğv etmək daha çətindir.
Buna görə də Fidanın sözləri daha geniş kontekstdə başa düşülməlidir. Məsələ tək bir böyük hərbi blokun yaradılmasında deyil, qarşılıqlı öhdəliklər şəbəkəsinin tədricən formalaşmasında ola bilər. Yeganə sual Ermənistanın rolunun nə olacağı və Ermənistan-Azərbaycan münasibətlərinin normallaşmasının nə qədər irəliləyəcəyidir.
Başqa bir tərəfi də var: İran. Türkiyə-Azərbaycan əlaqələrinin hər hansı bir güclənməsi Tehran tərəfindən avtomatik olaraq izlənilməli bir amil kimi qəbul edilir. Buna görə də, gələcək Türkiyə memarlığı ortaya çıxarsa, boşluqda qurulmayacaq. Moskva, Tehran, Vaşinqton, Brüssel və Pekin hamısı bunu izləyəcək. Və hər biri eyni sualı verəcək: yeni Qafqazın mərkəzinə kim çevrilir?
Cavab hələ aydın deyil. Amma bir şey artıq aydındır. Rusiya artıq regiona öz təhlükəsizlik formulunu təklif edə bilən yeganə dövlət deyil. Tarixi ironiya da elə bundadır. Rusiya uzun müddətdir ki, Cənubi Qafqazı əsas vasitəçi kimi qəbul edir. Türkiyə fərqli bir model təklif edir: sadəcə dövlətlər arasında dayanmaq deyil, onları iqtisadi, siyasi və bəlkə də gələcəkdə hərbi cəhətdən birləşdirmək. “Biz sizin aranızda dururuq” mövqeyi əvəzinə, “gəlin elə bir sistem yaradaq ki, sizin üçün döyüşməkdənsə, əməkdaşlıq etmək daha faydalı olsun”.
Bu, daha müasir bir məntiqdir. Həm də Qafqazı özlərinin müstəsna təsir dairəsi hesab etməyə öyrəşmişlər üçün daha təhlükəlidir. Çünki 21-ci əsrin təsiri nadir hallarda “indi bu, bizim sahəmizdir” işarəsi ilə gəlir. Bu, investisiyalar, dəmir yolları, limanlar, enerji boru kəmərləri, birgə təlimlər və dronlarla gəlir. Və bir məqamda məlum olur ki, ölkə artıq xarici sistemə o qədər dərin inteqrasiya olunub ki, bölgənin köhnə sahibi hələ də giriş açarlarının onda olduğunu, lakin sakinlərin çoxdan qıfılları dəyişdirdiyini aşkar edir.
Hakan Fidanın sözləri hələ mövcud olmayan yeni hərbi ittifaqın elanı deyil. Onlar Cənubi Qafqazın gələcəyi üçün strateji bir plandır: əvvəlcə Bakı ilə İrəvan arasında sülh, sonra nəqliyyat və iqtisadi əlaqələrin açılması, sonra regional qarşılıqlı asılılığın gücləndirilməsi və yalnız bundan sonra yeni kollektiv təhlükəsizlik sistemi.
Əgər bu ardıcıllıq tətbiq olunarsa, Cənubi Qafqaz onilliklər ərzində ilk dəfə olaraq sadəcə başqa bir xarici hakim deyil, özünün çoxqatlı sisteminə sahib ola bilər. Bu sistemdə Türkiyə əsas güc mərkəzi, Azərbaycan əsas regional dövlət, Ermənistan yeni konfiqurasiyanın potensial iştirakçısı, Gürcüstan tranzit əlaqəsi və ABŞ xarici tərəfdaş olacaq. Və artıq sədrin telefon nömrəsinə sahib olan tək Rusiya olmayacaq.
Buna görə də Fidanın bugünkü bəyanatı sətirlər arasında oxunmalıdır. Ankara faktiki olaraq deyir: əvvəlcə köhnə münaqişəyə son qoyun, sonra yeni bir Qafqaz qurmağa başlayaq. İndi əsas sual bu arxitekturanın yaranıb-yaranmayacağı deyil, əsas sual onu kimin dizayn edəcəyi, qaydaları kim yazacağı və bu yeni sistemin təməlində kimin maraqlarının dayanacağıdır. Ankaranın son açıqlamalarına əsasən, Türkiyənin başqasının planlar hazırlamasını gözləmək niyyəti yoxdur.
